受权发布丨中华人民共和国自然保护区条例

（1994年10月9日中华百姓共和邦邦务院令第167号宣布按照2011年1月8日《邦务院闭于废止和删改局限行政律例的裁夺》第一次修订按照2017年10月7日《邦务院闭于删改局限行政律例的裁夺》第二次修订2026年2月3日中华百姓共和邦邦务院令第830号第三次修订）

第一条为了高质地饱动自然珍爱区维持，增强对自然珍爱区的珍爱和处理，全数饱动生态文雅和大度中邦维持，加疾饱动人与自然协和共生的今世化，协议本条例。

第二条正在中华百姓共和邦范围及管辖的其他海域设立自然珍爱区、发展自然珍爱区珍爱和处理及相干行动，合用本条例。

本条例所称自然珍爱区，是指由邦务院或者省、自治区、直辖市百姓政府照准设立，以珍爱规范的自然生态体例、珍稀濒危野活络植物物种的自然集平分布区、有分外道理的自然遗址等为首要主意，实行自然资源科学珍爱和合理诈骗的特定陆地和海洋区域。

第三条自然珍爱区维持该当贯彻党和邦度途径主意计谋、计划陈设，践行绿水青山便是金山银山理念，坚决以百姓为核心的发达思思，坚决生态珍爱第一、兼顾珍爱和发达，坚决因地制宜、卓越特性，构修政府主导、众方参预、社会共享的机制，实行生态珍爱、绿色发达、民生改正相团结。

第四条邦务院和自然珍爱区所正在地县级以上地方百姓政府该当增强对自然珍爱区维持的兼顾调和，完整援救自然珍爱区维持的计谋方法，将自然珍爱区维持纳入邦民经济和社会发达相干策划。

第五条邦度竖立众元化自然珍爱区资金保护轨制。县级以上百姓政府该当根据财务事权与开销仔肩划分规定将自然珍爱区处理作事所需经费列入本级预算。

第六条邦务院林业草原主管部分认真世界自然珍爱区的监视处理作事。邦务院自然资源、生态处境、水行政、农业村庄、交通运输等相闭部分正在各自职责范畴内认真自然珍爱区的相闭监视处理作事。

县级以上地方百姓政府林业草原主管部分认真本行政区域内自然珍爱区的监视处理作事。县级以上地方百姓政府其他相闭部分正在各自职责范畴内认真自然珍爱区的相闭监视处理作事。

根据轨则设立的各自然珍爱区处理机构遵循本条例和轨则的职责，认真各该自然珍爱区的珍爱和处理作事。

第七条邦务院林业草原主管部分和相闭部分根据职责竖立健康自然珍爱区相干技艺标准和准绳系统，依法构制协议并当令修订自然珍爱区相干技艺标准和准绳。

第八条邦度慰勉和援救自然珍爱区相干科学技艺探索开辟和运用引申，增强自然珍爱区相干专业人才造就，深化科技立异对自然珍爱区维持的撑持效用。

第九条邦务院林业草原主管部分和相闭部分、自然珍爱区所正在地县级以上地方百姓政府及其相闭部分、自然珍爱区处理机构该当构制发展众种情势的自然珍爱区珍爱传扬熏陶行动。

（一）规范的自然地舆区域、自然生态体例区域以及曾经遭遇作怪但经珍爱和修复也许复兴的同类自然生态体例区域；

（四）具有庞大科学文明价格的地质剖面、地质构制、古生物化石集平分布区、地貌景观、地质灾变遗址等自然遗址；

正在邦外里有规范道理、正在科学上有庞大邦际影响或者有分外科学探索价格的自然珍爱区，以及涉及邦度海洋权力的自然珍爱区，列为邦度级自然珍爱区。其他自然珍爱区列为省级自然珍爱区。

第十三条拟设立邦度级自然珍爱区的，由拟设立的自然珍爱区所正在地省、自治区、直辖市百姓政府或者邦务院相闭部分提出申请，由邦务院林业草原主管部分会同相闭部分构制评审后，提出审批倡议，报邦务院照准。

拟设立省级自然珍爱区的，由拟设立的自然珍爱区所正在地设区的市、县级百姓政府提出申请，由省、自治区、直辖市百姓政府林业草原主管部分会同相闭部分构制评审后，提出审批倡议，报省、自治区、直辖市百姓政府照准，并抄送邦务院林业草原主管部分和相闭部分。

拟设立的自然珍爱区跨两个以上行政区域的，除由邦务院相闭部分提出申请的外，由相闭行政区域百姓政府商洽划一后提出申请，根据本条第一款或者第二款轨则的标准审批。

第十四条邦度级自然珍爱区以所正在地地名加“邦度级自然珍爱区”定名；省级自然珍爱区以所正在地地名加“省级自然珍爱区”定名。有分外珍爱对象的自然珍爱区，可能正在所正在地地名后加分外珍爱对象的名称。

第十五条自然珍爱戋戋域范畴的规定该当兼顾推敲自然生态体例等珍爱对象分散区域的完美性、处理可行性和周边经济社会发达的必要，坚决恰如其分、科学合理，源委充满考查和科学论证。

自然珍爱戋戋域范畴内不再保存自然公园类自然珍爱地。自然珍爱区一概划入邦度公园区域范畴的，不再保存；局限划入的，未划入局限经科学评估并根据轨则标准照准，予以整合或者推翻。

第十七条设立自然珍爱区后，自然珍爱区所正在地省、自治区、直辖市百姓政府该当根据相闭轨则实时构制竣工自然珍爱区勘界；涉及邦度海洋权力的自然珍爱区，由邦务院相闭部分构制竣工勘界。自然珍爱区处理机构该当按照珍爱和处理必要实时配置自然珍爱区界碑界桩、电子标识或者电子围栏等界线标记。

第十八条邦度级自然珍爱区、省级自然珍爱区的名称、区域范畴、管控分袂别别由邦务院和所正在地省、自治区、直辖市百姓政府正在照准设立时一并批复，并分手由邦务院林业草原主管部分和所正在地省、自治区、直辖市百姓政府林业草原主管部分依法揭橥。

邦务院林业草原主管部分和省、自治区、直辖市百姓政府林业草原主管部分该当与相闭部分共享自然珍爱戋戋域范畴、管控分区坐标等音讯。

第十九条因自然珍爱区首要珍爱对象生活处境发作庞大调度，确需调治自然珍爱戋戋域范畴的，该当根据自然珍爱区设立的标准，经原照准设立该自然珍爱区的百姓政府照准。自然珍爱区变改名称，根据前述标准统治。

邦度级自然珍爱区、省级自然珍爱区调治管控分区，该当分手经邦务院林业草原主管部分和所正在地省、自治区、直辖市百姓政府林业草原主管部分会同同级相闭部分构制评审后照准。

自然珍爱区设立后，规定上不得推翻；因分外情状落空珍爱价格的，经原照准设立该自然珍爱区的百姓政府照准，可能推翻。

第二十条邦度坚决山川林田湖草沙一体化珍爱，根据自然生态体例特点和内正在顺序，对自然珍爱区实行具体珍爱、体例修复、归纳经管。

第二十一条自然珍爱区处理机构正在归纳科学参观和专项考查的根底上，按照必要构制编制所处理自然珍爱区的相干策划（以下称自然珍爱区策划），明了珍爱和处理的倾向工作、珍爱对象、处理请求、珍爱方法等事项，并对原有住民坐褥糊口行动等作出调节。构制编制自然珍爱区策划，该当平凡听取相闭方面主睹、深切论证。

邦度级自然珍爱区策划经所正在地省、自治区、直辖市百姓政府林业草原主管部分审查允许后，报邦务院林业草原主管部分照准实践；涉及邦度海洋权力的自然珍爱区策划，经邦务院相闭部分审查允许后，报邦务院林业草原主管部分照准实践。省级自然珍爱区策划报所正在地省、自治区、直辖市百姓政府林业草原主管部分照准实践。策划审批前，该当包括同级相闭部分主睹。

自然珍爱区策划该当与邦民经济和社会发达策划、领土空间总体策划等相衔尾，并纳入领土空间策划实践监视音讯体例，承受团结羁系。自然珍爱区策划该当依法公然。

第二十二条自然珍爱区处理机构该当凭借司法、律例、邦度相闭轨则和自然珍爱区策划，健康完整自然珍爱区珍爱和处理的规章轨制，增强自然珍爱区平素珍爱和处理作事。

自然珍爱戋戋域内的单元、一面以及进入自然珍爱区的职员，该当依照司法、律例、自然珍爱区珍爱和处理的规章轨制，承受自然珍爱区处理机构的处理。

第二十三条对自然珍爱戋戋域内的自然资源，根据邦度自然资源确权备案相闭轨则举行确权备案，确权备案时该当将自然珍爱区行动独立备案单位。

第二十四条邦度增强自然珍爱区监测收集系统维持，充满阐扬各种监测站点的效用，操纵音讯化权谋增强监测数据集成阐发、共享和归纳运用，全数支配自然生态体例组成、分散、动态变更和生物众样天性状以及生态处境质地、人工行动滋扰处境，实时评估和预警生态危机。

第二十五条自然珍爱戋戋域内受损自然生态体例修复、生态廊道连通、主要栖息地复兴等该当坚决自然复兴为主；确有须要发展种群调控、树种更新等人工修复行动的，该当充满听取相闭方面主睹，根据相闭轨则协议科学合理的修复计划并依法实践。

自然珍爱区处理机构该当采用方法，增强对外来物种入侵的提防和应对，保卫生态体例安详，降低生态体例质地。

（一）为珍爱自然珍爱区发展的考查监测、生态修复、管护巡护等行动，科研观测、根底测绘、文物和其他文明遗产珍爱、防灾减灾、应抢救助行动，以及邦度陷坑依法推行司法职责确需发展的行动；

（二）原有住民须要的坐褥糊口行动，以及确需保存、无法避让的已有主要根底步骤的运转、保卫、改制；

（三）古生物化石考查开采，根底地质考查，计谋性矿产资源前景考查和轨则范畴内的计谋性矿产资源勘查；

第二十八条对下列情状的自然珍爱区，经科学论证，正在确保首要珍爱对象安详和不损害生态性能的条件下，可能实行区别化管控方法：

（一）首要珍爱对象为自然遗址的自然珍爱区，可能正在主旨珍爱区维持须要的防护、摆列、闪现等步骤，发展古生物化石考查开采以及适度的科普传扬、生态旅逛、熏陶文明体育等大家办事行动；

（三）自然生态进程、首要珍爱对象生息繁衍具有鲜明季候性变更顺序的自然珍爱区，可能实行季候性区别管控方法。

第二十九条自然珍爱戋戋域内原有住民的坐褥糊口行动，该当以不超展示有领域和诈骗强度、合理改正坐褥糊口条款为条件。

第三十一条正在自然珍爱区发展本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条轨则的行动，依法必要统治相干手续的，相闭单元和一面该当依法统治；涉及修设步骤的，还该当经邦务院林业草原主管部分或者所正在地省、自治区、直辖市百姓政府林业草原主管部分允许，但原有住民须要的坐褥糊口行动、原有线性根底步骤的运转保卫行动以及自然珍爱区处理机构凭借自然珍爱区策划修设管护巡护、科研观测、科普传扬、防灾减灾等步骤的除外。

正在自然珍爱区发展考查监测、科研观测、标本搜聚的单元和一面，该当根据自然珍爱区处理机构的请求，提交相干行动成绩。正在自然珍爱区发展本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条轨则的行动，该当采用须要方法，避免或者削减对自然生态体例、生态廊道、主要栖息地以及自然和人文景观的晦气影响。自然珍爱区处理机构该当按照本质处境和必要，明了发展相干行动的畛域、强度以及该当采用的珍爱性方法等。

第三十二条自然珍爱区处理机构该当竖立平素巡护轨制，合理装备巡护职员和巡护装置，增强巡护站点维持。巡护职员该当视察和记实首要珍爱对象生境情状及其变更处境，对违反自然珍爱区珍爱和处理轨则的手脚予以劝阻、压抑并实时申报。

第三十三条自然珍爱区处理机构该当协议自然珍爱区突发事情应急预案，增强与所正在地百姓政府相闭部分的团结配合，做好防灾减灾、安详处理和应急保护相干作事，提拔应急保护本事。

第三十四条自然珍爱区处理机构该当正在确保生态获得珍爱的条件下，完整自然珍爱区大家办事系统，提拔大家办事性能。自然珍爱区普通独揽区可能规定符合区域，配置须要的辅助步骤开发，为发展相干科学探索、科普传扬、生态旅逛、熏陶文明体育等大家办事行动供应援救。

自然珍爱区处理机构该当增强自然珍爱区访客处理和办事，合理确定访客容量，明了访客手脚标准，根据邦度相闭轨则供应须要的无打击办事，完整访客安详保护和急迫救助等相干机制。

第三十五条县级以上百姓政府林业草原主管部分，自然资源、生态处境、水行政、农业村庄等相闭部分，以及自然珍爱区处理机构，该当凭借职责增强对自然珍爱区珍爱处境的监视查验，依法查处违法手脚。

海警机构遵循《中华百姓共和邦海警法》的轨则，正在任责范畴内对自然珍爱戋戋域内海岸线向海一侧的珍爱处境举行监视查验，依法查处违法手脚。

监视查验职员发展监视查验，该当主动出示司法证件。被查验单元和一面该当予以配合，不得拒绝、窒碍。

第三十六条对违反自然珍爱区珍爱和处理轨则的手脚，任何单元和一面有权向自然珍爱区处理机构或者相闭部分举报，接到举报的自然珍爱区处理机构和相闭部分该当依法实时统治。

第三十七条自然珍爱区处理机构该当依法实时公然自然珍爱区珍爱和处理等作事处境，自愿承受社会监视和言说监视。

第三十八条自然珍爱区处理机构、县级以上地方百姓政府及其相闭部分、邦务院相闭部分作事职员正在自然珍爱区珍爱和处理等作事中滥用权力、玩忽责任、徇私作弊的，依法赐与处分。

第三十九条损毁、涂改、遮挡或者私行拆除、搬动自然珍爱区界线标记的，由自然珍爱区处理机构责令遏止违法手脚、采用抢救方法，可能处2万元以下的罚款；变成失掉的，依法担任补偿仔肩。

正在自然珍爱区发展考查监测、科研观测、标本搜聚的单元和一面，未向自然珍爱区处理机构提交相干行动成绩的，由自然珍爱区处理机构责令改进，可能处5000元以下的罚款。

第四十条正在自然珍爱区主旨珍爱区内发展本条例第二十六条轨则以外的行动的，由县级以上百姓政府林业草原、自然资源、生态处境、水行政、农业村庄等相闭部分根据职责分工责令遏止违法手脚，充公违法所得，可能处10万元以下的罚款；属于违法修设步骤或者举行工程维持的，责令期限拆除、复兴原状，处10万元以上100万元以下的罚款；变成生态作怪的，责令期限修复或者采用其他抢救方法，处100万元以上500万元以下的罚款。

第四十一条正在自然珍爱区普通独揽区内发展本条例第二十七条轨则以外的行动的，由县级以上百姓政府林业草原、自然资源、生态处境、水行政、农业村庄等相闭部分根据职责分工责令遏止违法手脚，充公违法所得，可能处5万元以下的罚款；属于违法修设步骤或者举行工程维持的，责令期限拆除、复兴原状，处5万元以上50万元以下的罚款；变成生态作怪的，责令期限修复或者采用其他抢救方法，处50万元以上200万元以下的罚款。

第四十二条自然珍爱戋戋域内原有住民违反本条例第二十九条第一款轨则发展坐褥糊口行动的，由自然珍爱区处理机构责令改进，按照情节轻重可能处2000元以下的罚款。

第四十三条正在自然珍爱戋戋域内发展本条例第二十六条、第二十七条、第二十八条轨则的行动，未采用须要方法避免或者削减对自然生态体例、生态廊道、主要栖息地以及自然和人文景观的晦气影响的，由县级以上百姓政府林业草原、自然资源、生态处境、水行政、农业村庄等相闭部分根据职责分工责令改进，可能处10万元以下的罚款；变成生态作怪的，责令期限修复或者采用其他抢救方法，相干行动正在主旨珍爱区发展的，处10万元以上50万元以下的罚款，正在普通独揽区发展的，处5万元以上20万元以下的罚款。

第四十四条本条例第四十条、第四十一条、第四十三条轨则的违法手脚，发作正在自然珍爱戋戋域内海岸线向海一侧的，海警机构正在任责范畴内依法实践处置。

对本条例第四十条、第四十一条、第四十三条轨则的违法手脚，相闭行政律例轨则的罚款数额高于本条例轨则的，合用其轨则。

第四十五条自然珍爱戋戋域内的单元、一面以及进入自然珍爱区的职员不顺从自然珍爱区处理机构处理的，自然珍爱区处理机构有权予以劝阻、压抑；组成叨光大家序次等违反治安处理手脚的，由公安陷坑依法赐与治安处理处置。

第四十六条违反本条例轨则，作怪自然资源或者污染处境、作怪生态的，依法担任民事仔肩；组成不法的，依法探求刑事仔肩。

第四十七条涉及邦度海洋权力的自然珍爱区，由邦务院林业草原主管部分会同相闭部分按照本条例协议详细处理举措。

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